宿州市人民政府关于实施宿州市土地利用总体规划(2006~2020年)的通知

作者:??? 来源:??? 发布时间:2013-08-11 17:32:09???您是第0位浏览者
来源:宿州市人民政府办公室

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各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

????《宿州市土地利用总体规划(2006~2020年)》(以下简称土地规划)已经省人民政府批准,现就我市土地规划实施有关工作通知如下:

????一、进一步提高对土地规划重要性的认识

????土地规划是指导全市土地管理的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据,对统筹协调土地利用与经济社会发展的关系以及土地开发、利用、保护、整治的关系,促进经济社会可持续发展具有重要意义。各级各部门要采取多种形式认真开展学习宣传活动,学习宣传土地规划的指导思想、基本原则、目标任务和土地利用调控政策措施,以及土地规划的地位作用和法定效力。通过学习宣传,使社会各界充分认识实施土地规划的重要性,正确把握和严格执行土地规划,树立依照法律和土地规划管地用地的观念,增强节约集约用地意识。

????二、加强管控,统筹协调各类、各区域用地

????(一)加强对耕地特别是基本农田的保护。实行耕地数量、质量、生态全面管护,严格控制非农业建设占用耕地特别是基本农田,加强基本农田保护和建设;加大土地整理复垦开发补充耕地力度,确保补充耕地质量,提高耕地总体质量水平和综合生产能力。

????(二)严格控制建设用地规模,优化建设用地结构、布局。从严控制建设用地总规模,特别是城乡建设用地规模,合理调控城镇工矿用地规模、结构和时序,科学配置用地布局。各地要严格按照土地利用总体规划划定的“三界四区”(即城乡建设用地规模边界、扩展边界和禁止建设边界,允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区),尽快将城镇建设用地管制边界和管制区域落到实地。

????(三)进一步加强对区域土地利用的统筹和管理。要以节约集约用地为重点,加大存量土地盘活和挖潜力度,以土地供给引导工业集中布局,促进土地利用方式的转变。积极稳妥推进城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩工作,整合规范农村建设用地,保障必要的基础设施用地。引导各类建设优先开发利用未利用地和废弃地,控制建设占用农用地特别是耕地规模,积极拓展建设用地新空间。

????三、健全制度,严格实施土地规划

????(一)健全土地规划实施监管制度。加强土地规划实施监管,及时、准确掌握规划实施情况,确保落实土地规划提出的各项目标任务。建立土地利用动态监测系统和土地规划管理信息系统,充分利用现代科技手段,提高对土地规划实施的监控水平。努力营造全社会和广大公众积极参与监督土地规划实施的氛围,保障全社会和广大公众对土地规划实施的监督权。

????(二)健全土地规划协调衔接制度。各部门、各行业组织编制的相关规划,要符合土地规划确定的用地规模和总体布局安排。土地规划确定的主要目标和指标,要纳入国民经济和社会发展规划。要严格依据土地规划审查相关规划的用地规模和标准,不符合土地规划的,必须及时调整和修改,核减用地规模,调整用地布局。

????(三)健全土地利用年度计划管理制度。土地规划是编制土地利用年度计划的基本依据,土地利用年度计划是实施土地规划的重要手段。要严格依据土地规划制订土地利用年度计划,搞好计划与规划的衔接。健全计划执行考核机制,充分发挥计划的调控作用。要按照土地规划的要求,制定和实施土地利用计划差别化管理政策措施,加大对城乡和区域土地利用的统筹协调力度,切实保障重点地区、重点领域和重点项目的用地。

????(四)健全建设项目用地预审制度。要按照《中华人民共和国土地管理法》的规定,认真做好建设项目用地预审工作。加强建设项目用地预审踏勘论证,促进建设项目用地预审由程序性审查向实质性审查转变。严格依据土地规划及有关规定对建设项目用地进行预审,提出的预审报告作为建设项目可行性研究报告审批和项目核准的重要依据,从源头把好项目用地的规划审查关。凡建设项目用地预审未通过的,不得批准项目可行性研究报告和核准项目,不予受理用地申请。

????(五)健全土地利用专项规划管理制度。要在土地规划控制指导下,组织编制和实施土地整治规划、基本农田划定等土地利用专项规划,以加强对土地整治和基本农田保护的规划引导,切实改善和保护土地生态环境。各县、区要按照土地规划确定的基本农田的布局安排、面积数量指标和质量要求,依法组织划定基本农田保护区,将基本农田落实到实地和具体责任人。

????(六)健全土地规划修改调整专家论证制度和规划实施定期评估制度。土地规划一经批准,必须严格执行。符合法律规定、确需修改调整规划的,要按法定程序和权限报批。建立土地规划实施定期评估机制,随着园区发展和重点项目建设适时修改规划。必须就修改的必要性、合理性和合法性等进行评估,组织专家论证,依法组织听证,并向社会公示。土地规划实施评估报告经规划原批准机关同级国土资源主管部门同意后,方可开展规划修改。凡涉及改变城乡建设用地扩展边界、禁止建设用地边界,改变约束性指标,调整重大布局等原则性修改,必须经规划原批准机关批准。严禁擅自通过修改下级土地规划,扩大建设用地规模和改变建设用地布局,降低耕地保有量和基本农田保护面积。

????四、加强领导,确保土地规划目标实现

????各级人民政府要高度重视土地规划实施工作,明确责任和要求,加强组织协调和监督检查,认真落实土地规划提出的各项任务和措施,确保规划目标的实现。各级人民政府主要负责人要对本行政辖区内的土地规划和年度计划执行情况负总责,严格落实耕地保护目标责任制和节约集约用地责任制,确保土地规划确定的耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量有提高。对违反土地规划的行为,要依法依规从严查处,并追究有关主管领导及直接责任人的责任。

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?宿州市人民政府

2013年6月26日